一號文件關注農業(yè)保險

北京工商大學保險學系主任王緒瑾認為，一號文件對農業(yè)保險的重視，體現的是國家對于整個社會經濟穩(wěn)定的重視

除了加大補貼力度，中央“一號文件”的特別關注也使2012年農業(yè)保險的發(fā)展方向更為明確。

2月1日公布的2012年中央一號文件，除了突出“科技興農”以外，還對特別對農業(yè)保險做出指示。文件明確指出，擴大農業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設施農業(yè)保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵地方開展優(yōu)勢農產品生產保險。健全農業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業(yè)大災風險轉移分散機制。

天津保監(jiān)局局長郭左踐表示，中央一號文件對政策性農業(yè)保險發(fā)展提出的要求更全面，政策更加明確。這為政策性農業(yè)保險試點指明了新的方向，有很強的可操作性。

“無農不穩(wěn)。一號文件對農業(yè)保險的重視，體現的是國家對于社會經濟穩(wěn)定的重視。”王緒瑾這樣解讀今年中央一號文件中關于農業(yè)保險的內容。他認為，今年的中央一號文件不僅體現了從傳統(tǒng)種植業(yè)保險向林業(yè)保險的范圍擴大，還體現了從傳統(tǒng)保險模式向互助模式的探索，更加體現了從發(fā)展農業(yè)保險到越來越重視農業(yè)再保險體系。如此全面、全方位的要求，有利于提高我國農業(yè)保險的保障程度，同時還能為我國農業(yè)保險的發(fā)展保駕護航。

“農業(yè)保險和農業(yè)再保險是農業(yè)巨災風險管理的兩個有效途徑和方式。”重慶大學保險與社會保障研究中心主任黃英君認為，農業(yè)巨災風險的弱可保性必然會弱化農業(yè)保險的“商業(yè)性”，而需要“財政支持”并使其具有很強的“政策性”，這也是農業(yè)保險的“準公共物品”屬性決定的。農業(yè)大災風險管理制度創(chuàng)新的研究應該圍繞這條主線進行，而今年中央一號文件也為這樣的研究提供了政策層面的支持。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇表示，2011年浙江省寧波慈溪市成立了中國第一個農村保險互助社，對保險法已有所突破，雖然保監(jiān)會沒有公開宣傳，但也沒有禁止，也沒有過多干預，這說明從中央到監(jiān)管層已經開動腦筋，通過采取迂回的措施來推動農業(yè)保險的發(fā)展。

“必須兩條腿走路。”郝演蘇還建議，成立一家由政府全資控股的、全國范圍內經營農業(yè)保險的政策性公司，或者鼓勵突破現有的保險法規(guī)，鼓勵農民搞互助合作的、初級形式的農業(yè)保險合作社，是發(fā)展農業(yè)保險的當務之急。