堵塞流失“黑洞”　提高惠農(nóng)資金使用效益

“權(quán)力過分集中，‘我的地盤我做主’是誘發(fā)犯罪的首要原因。”肖巍鵬認為，隨著國家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加，資金管理人員的權(quán)限也得到擴大，項目申請、審查、簽訂補貼協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨、上報補貼等多個環(huán)節(jié)，往往都是由少數(shù)幾個甚至一人完成，而系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督又通常以報表或自查的形式進行，有名無實。

在農(nóng)機領(lǐng)域系列腐敗案中，“一把手”的權(quán)力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中，其對權(quán)力的干預肆無忌憚，行賄農(nóng)機商的產(chǎn)品，大到手扶拖拉機、挖坑機，小到太陽能殺蟲燈，紛紛違規(guī)享受國家補貼，造成國家農(nóng)機補貼資金流失的巨大“黑洞”。

一些辦案人員認為，把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力、權(quán)力過于集中是此類腐敗案的共同特點，反映出補貼操作過程缺乏透明公開。

尹小健認為，應針對惠農(nóng)政策性資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷，及時采取措施，建立科學的防范機制和追懲機制，確保補貼資金安全足額落實到農(nóng)民手中。

撫州市檢察院公訴處處長周廣平認為，要科學配置權(quán)力，建立由財政部門、檢察機關(guān)、社會力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都暴露在陽光下。（“新華視點”記者胡錦武）