|
|
|||||||
《甘肅省動物防疫條例》既是對多年來甘肅省動物防疫執(zhí)法實踐的規(guī)范化和制度化,又吸收借鑒了外省區(qū)先進的管理經驗,構建了一套符合甘肅省省情、體現(xiàn)依法防控的法律規(guī)范,具有較強的針對性和可操作性。在貫徹上位法的基礎上,《條例》從甘肅省實際出發(fā),作出了一些創(chuàng)新性、特色化的規(guī)定。
《條例》進一步明確了各級政府和有關部門的防疫職責。《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的動物防疫工作,將動物防疫工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,加強基層動物防疫隊伍和動物防疫基礎設施建設,建立健全動物防疫體系,實行動物疫病防控責任制度,制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)內的動物疫病預防控制工作,督促、指導村(居)民履行動物防疫義務。《條例》不僅明確了獸醫(yī)行政主管部門、動物疫病預防控制機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責分工,同時,還規(guī)定縣級以上人民政府衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、環(huán)保、商務、交通運輸、林業(yè)、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等部門,在各自職責范圍內,做好動物防疫相關工作。由此,進一步健全了“地方政府負總責,相關部門各負其責”的獸醫(yī)工作責任體系。
《條例》進一步規(guī)范了動物生產經營者的防疫行為。《條例》鼓勵動物飼養(yǎng)者按照健康養(yǎng)殖的要求,發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,降低動物疫病發(fā)生風險。同時還規(guī)定,新建動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動物隔離場、動物屠宰加工場以及動物和動物產品無害化處理場等四類動物生產經營場應當具備動物防疫條件,取得動物防疫條件合格證。興辦者在建設前就場所的選址、布局等是否符合動物防疫條件,可以向縣級以上人民政府獸醫(yī)行政主管部門書面征詢意見,從而強化了動物防疫部門的指導和監(jiān)督,從源頭上降低了動物疫病發(fā)生風險。
《條例》進一步加強了病害動物尸體無害化處理工作。病害動物尸體攜帶病原體,必須進行無害化處理。否則,不僅會造成嚴重的環(huán)境污染,還可能引起重大動物疫情,危害畜牧業(yè)生產安全,甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設病死動物和病害動物產品無害化處理設施。并明確了從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸?shù)膯挝缓蛡€人具有對病死或者死因不明的動物尸體進行無害化處理的義務,要求任何單位和個人不得隨意丟棄動物尸體,不得污染環(huán)境,對在公共場所發(fā)現(xiàn)的無主動物尸體,由場所管理單位負責進行無害化處理。
《條例》進一步加大了活畜禽跨區(qū)域流動監(jiān)管力度。《條例》規(guī)定,從省外調入動物、動物產品的,應當在調入前,要向調入地縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者其派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的機構申報備案。跨省調運動物、動物產品必須要經過指定通道及道口進入本省。輸入本省的動物、動物產品,未經指定通道及道口的動物防疫監(jiān)督檢查站檢查確認的,任何單位和個人不得接收。從省外引進動物用于飼養(yǎng)的,應當在到達目的地二十四小時內向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告,并按規(guī)定進行隔離觀察。通過采取調運前申報備案、調運途中檢查確認、調運落地后隔離觀察等具體措施,對調入動物和動物產品進行有效監(jiān)管,強化了流通環(huán)節(jié)防疫監(jiān)管力度,嚴防“外疫”傳入。
《條例》進一步確立動物疫病防控工作新機制。《條例》確立了我省分病種、分區(qū)域、分階段預防控制動物疫病的總體策略。規(guī)定縣級以上人民政府獸醫(yī)行政主管部門應當建立動物疫病風險評估和預警預報制度,實行免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)管等綜合防控措施,分病種、分區(qū)域、分階段預防控制動物疫病,還規(guī)定,對從有疫情風險的區(qū)域擬調入動物、動物產品進行風險評估,經評估有疫情風險的,調入地縣級以上人民政府可以依法采取暫停調入動物、動物產品等預防措施,推進由被動防疫向主動防控轉變。