備受關注的《南寧市城市公共汽車客運管理辦法（征求意見稿）》近日出爐，這是南寧市首次就城市公共汽車客運立法。其中明確：拒絕給老弱病殘孕讓座，經勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務員可拒絕為其提供營運服務。“拒絕提供服務是不是就要趕下車？”意見稿一出，立即引來廣泛關注。大家在肯定立法初衷的同時，也提出了很多質疑。

“由于國家、廣西尚未制定關于城市公共交通的法律法規，‘公交優先’缺乏法制保障；財政對公交的投入與補貼補償機制沒有建立，對公交事業發展的扶持機制和投入力度不夠，公交服務質量也受到影響；公交經營管理制度滯后，行業監管難度較大。因此，亟須出臺政府立法，把公交發展納入法制化、規范化軌道。”南寧市法制辦公室相關同志說。

從2007年起，南寧市交通局啟動公交立法初稿的起草、調研工作，此次出臺的《辦法》共八章四十五條，涵蓋規劃管理、運營服務、設施管理、監督檢查、法律責任等內容。《辦法》還要求，城市公共汽車駕駛員、乘務員不得拒載、強行拉客、中途逐客；不得拒絕持規定免費證件的乘客乘車等。對違規者，由道路運輸管理機構責令改正，并可對城市公共汽車客運企業處200元以上1000元以下罰款。

針對“不讓座就拒絕提供服務”的規定，輿論褒貶不一。有支持者認為，公交立法是進步，該規定能規范、塑造乘客文明乘車行為；而反對者則提出，不讓座是道德問題，通過立法“強制”，混淆了法律與道德，有點變味，可操作性不強。

碰 撞

懲罰機制應更細化明確

南寧通過立法把公交發展納入法制化、規范化軌道，是一大進步。這表明城市管理者開始思考、探索公交事業的科學、有序發展。《辦法》在懲罰機制相關規定上應更明確、更細化些。

廣西社科院數量經濟研究所副所長 姚 華

立法為老人坐車添底氣

雖說大部分年輕人碰到老年人都會主動讓座，但也有些人占著老弱病殘孕專用座，對一旁的老人、孕婦視而不見。有了這規定，老年人坐公交車底氣足了。