【高層權威聲音】

國務院總理李克強在評價營改增改革試點“破冰”時指出，我國經濟發展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業。近年來，我們出臺了不少支持中小企業發展的政策措施，這次“營改增”，又在制度上邁出了重要一步，突出了促進中小企業發展的取向，效果也最明顯。

國家稅務總局局長王軍說，2012年進行的“營改增”試點綜合考慮了服務業發展狀況、財政承受能力、征管基礎條件等因素。從試點地區看，選擇經濟輻射效應和改革示范作用明顯的地區，呈現“雁陣排列”的格局，具有很強的代表性。從試點行業看，包括交通運輸業與研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢服務，即“1 6”，具有很強的針對性。從適用稅率和征收率看，新增6%和11%兩檔低稅率，并對小規模納稅人按照銷售額和3%的征收率計算征收增值稅，具有很強的操作性。

■升級

時間：2012年8月1日

關鍵詞：試點范圍擴至12個省市、累計減稅超800億

經過半年左右的試驗，試點地區的絕大多數企業都嘗到了“營改增”的甜頭。2012年8月1日起，北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳、天津、浙江、寧波、湖北等地也相繼納入試點。

值得一提的是，這些地區GDP總量占全國的50%左右。因此，此次試點范圍的擴大帶動的是更大的一盤棋。數據顯示，截至2013年6月底，納入試點企業戶數、減稅規模均穩步增長，全國試點企業超過130萬戶，累計減稅規模超過800億元，僅今年上半年減稅規模就已超過400億元，減稅面達到95%，尤其是小規模納稅人普遍實現減負，減稅幅度達到40%。

“營改增”試點的不斷擴大，不僅對企業帶來減負利好，或還將推動試點地區破解各種局限。社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，“營改增”是稅收制度本身完善之需。此外，“營改增”改革在當下這一時點得以推進，短期而言會對穩增長、扭轉宏觀經濟下行產生周期性效應，長期則能降低企業稅負，利好中國經濟結構調整。

財政部財科所副所長劉尚希此前在接受新華網專訪時表示，“營改增”對就業促進的作用是非常明顯的。從試點來看，中小微企業稅負大大減輕了，吸收就業效應非常明顯。對老百姓來說，毫無疑問是一個利好。從這個角度來說，“營改增”和民生是緊密聯系在一起的。