“每一個(gè)鼠標(biāo)背后都有一個(gè)人，一個(gè)現(xiàn)實(shí)中的人，即便他整天沉湎于網(wǎng)絡(luò)，也是以另類方式與現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生關(guān)系的。”李良榮說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是小說(shuō)中的江湖世界，可以快意恩仇，憑借江湖規(guī)矩和浪漫想象就可搞定一切，所有問(wèn)題的解決還是要回到現(xiàn)實(shí)的渠道中。”

“互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的許多問(wèn)題，根源并不在互聯(lián)網(wǎng)上，而是社會(huì)癥候群的投射。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授杜駿飛說(shuō)，“網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題，反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一種需求和期待。網(wǎng)民表現(xiàn)出來(lái)的宣泄和狂歡，很多時(shí)候也是當(dāng)下社會(huì)心態(tài)的折射。”

網(wǎng)絡(luò)空間不僅是現(xiàn)實(shí)世界的投影，很多問(wèn)題也直接觸及現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理規(guī)則。據(jù)《2012中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》顯示，2012年我國(guó)有84.8%的網(wǎng)民遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，總?cè)藬?shù)高達(dá)4.56億，分別遭遇過(guò)包括個(gè)人資料泄露、網(wǎng)購(gòu)支付不安全等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。在這些網(wǎng)民中，77.7%遭受了不同形式的損失，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的占7.7%，涉及直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)194億元。這些真切的數(shù)字都不是“虛擬”的，如何管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)網(wǎng)民，實(shí)際上已成為社會(huì)管理的重要組成部分。

杜駿飛指出，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理面臨的問(wèn)題，既可能是現(xiàn)實(shí)事件在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸放大，也可能是單獨(dú)在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)的治理事件；既可能是純粹的在線沖突，也可能是線上線下的交互感染。

“既然網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)生活的延伸，網(wǎng)絡(luò)言論、行為都應(yīng)有邊界，不應(yīng)該也不可能為所欲為。”李良榮說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)可以成為人們合理參與社會(huì)生活的渠道，發(fā)表言論可以受到尊重，但同樣也需要像現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，需要而且能夠管理。”

網(wǎng)上溝通 網(wǎng)下解決

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性互動(dòng)

“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理創(chuàng)新的核心，在于緊密聯(lián)系我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)注，尋求網(wǎng)絡(luò)上不同主體間的協(xié)同運(yùn)行”，杜駿飛認(rèn)為。

在杜駿飛看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理創(chuàng)新，包括對(duì)話、參與、協(xié)商、動(dòng)員、培育5個(gè)關(guān)鍵詞。“就是要讓公眾（主要是網(wǎng)民）能夠便利接觸政府機(jī)構(gòu)，并形成對(duì)話式的雙向交流。這種電子問(wèn)政的對(duì)話路徑包括信息發(fā)布、民意調(diào)查、微博問(wèn)政等。”他說(shuō)。

事實(shí)上，各地政府已經(jīng)有了實(shí)際行動(dòng)：廣東將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策寫(xiě)入政府工作報(bào)告；已有19個(gè)省區(qū)市針對(duì)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板出臺(tái)文件或規(guī)定，形成固定工作機(jī)制；政務(wù)微博總數(shù)突破6萬(wàn)個(gè)；各政府網(wǎng)站紛紛開(kāi)通市長(zhǎng)信箱等渠道，與網(wǎng)民溝通……

“社會(huì)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性，決定社會(huì)管理必須整合資源，實(shí)行多方協(xié)同管理，才能促進(jìn)社會(huì)管理的有效創(chuàng)新。而網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)各方參與共同關(guān)心的議題提供了便捷有效的平臺(tái)。”杜駿飛說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)即是一種形式。很多網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的管理者經(jīng)常組織關(guān)于新聞事件或社會(huì)問(wèn)題的討論，吸引更多人群參與，使網(wǎng)絡(luò)不僅成為一個(gè)多元意見(jiàn)的集散地，也成為一個(gè)通過(guò)爭(zhēng)鳴達(dá)成某種共識(shí)、合理解決問(wèn)題的平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

胡彬介紹，2011年6月，四川會(huì)理縣政府網(wǎng)站出現(xiàn)PS的縣領(lǐng)導(dǎo)視察工地“懸浮照”，引發(fā)網(wǎng)民對(duì)政府公信力的責(zé)難并廣泛傳播，天涯的一些網(wǎng)友還發(fā)起PS主題大賽，將縣領(lǐng)導(dǎo)頭像“嫁接”到世界各地的風(fēng)景名勝圖片上，一時(shí)間議論紛紛。基于此，天涯網(wǎng)向該縣建議積極應(yīng)對(duì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)道歉并認(rèn)可網(wǎng)友批評(píng)，態(tài)度誠(chéng)懇，用詞平易。很短的時(shí)間內(nèi)，雙方由對(duì)立走向了良性互動(dòng)。

網(wǎng)上溝通、網(wǎng)下解決已經(jīng)成為業(yè)界專家的共識(shí)。“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)親民和線下實(shí)踐都是一種重要的為民解憂的社會(huì)實(shí)踐”，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書(shū)長(zhǎng)祝華新認(rèn)為。

網(wǎng)絡(luò)空間上的負(fù)面事件和由此帶來(lái)的洶洶民意，本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種表達(dá)，應(yīng)當(dāng)致力于闡釋和疏散現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的怨恨情緒，方能根除病灶，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性互動(dòng)。

“從治理的視角來(lái)看，只有理順社會(huì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)機(jī)制，公眾擁有了暢通的表達(dá)意見(jiàn)、解決問(wèn)題的途徑，互聯(lián)網(wǎng)才不會(huì)成為吸引眼球的話題引爆點(diǎn)；只有社會(huì)為人們提供了足以安身立命的、具有建設(shè)性的正面價(jià)值保證，互聯(lián)網(wǎng)才不會(huì)成為破壞性與否定性價(jià)值的載體。在這個(gè)過(guò)程中，還要注意把握網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律。”杜駿飛說(shuō)。