廣州中考推新規，示范性高中拿出30%學位“贈”初中，超九成網友反對

指標到校，是否公平

一項政策，兩種態度。贊者，視其為破解擇校難題的利器；彈者，認為其可能釀造“同分不同命”的苦果。要效率還是要公平，是削峰填谷還是自由競爭，這不僅是廣州處理擇校熱所要面對的問題，更是中國教育改革要處理的基本矛盾之一。

任何政策的調整，總會有得失方。政府要做的，是讓所有利益攸關者的訴求得到尊重，在此基礎上深思熟慮、多方推敲，在每一次嬗變中，讓公共政策對于公共利益的維護邊界更寬廣、張力更堅實。

                                                                                                                                ——編者

“考同樣一個分數，在弱一點的初中能上重點高中，在好一點的反而可能考不上，‘同分不同命’，并不公平。”對于廣州市擬推行的指標到校政策，海珠區沈女士頗有微詞。在大洋網的網絡調查中，超過九成的網友不支持這項政策。

近日，廣州教育局發布《2013年廣州市中小學招生考試工作意見（征求意見稿）》，規定今年中考全市優質高中拿出30%的學位，分配到全市初中。據測算，平均每所初中可分得的指標約為22個。這一政策，卻激起千層浪。

怎么分

每所初中平均分到22個優質學位，一般校尖子生獲益最大

一項旨在促進教育均衡、強化公平的政策卻被指摘“有失公平”。廣州教育局局長屈哨兵坦言，高中指標到校并非廣州獨創，而是教育部建議推廣的一種做法：“要將優質普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中”。

在廣東，佛山、東莞、中山、珠海等地都已走在前面，逐步探索指標到校。其中，珠海5所國家級示范性高中今年的指標計劃已提高到70%以上。“廣州已是晚來一步了。”屈哨兵說。

在廣州的征求意見稿中，指標到校的路徑大致如下：全市所有41所示范性高中，將拿出30%的招生計劃，分配到全市初中學校（包括民辦學校，不包括特殊學校）。以去年高中招生計劃來算，全廣州示范性高中將拿出8913個指標名額，分配到全市近400所初中，每所學校平均分得約22個。

當然，這些指標并非完全平均分配，還要看各校可參與指標分配學生數在全市的占比，來確定近9000個席位如何具體分配給各所初中。廣州市教育局副局長江東坦言：“指標分配給學校，學校并不用再將指標分配給個人，而是在指標內按照中考分數錄取，每一個學生都可以填報。”

以往廣州的中考奉行“效率優先”原則，實行統考統招：即全市學生在一起考，考完一起排名，完全看分錄取。如今，拿出30%的指標分配到各校后，專家坦言將有“削峰填谷”的功效。

“其中獲益最大的是中等偏下學校的尖子生，他們可能考的分數還比不上名牌初中的中等生，卻可能憑指標將后者擠掉進入優質高中。”卓越教育副總裁、中考專家周貴分析，這項政策將會讓“小升初”沒能進入名校的優等生有更大的“翻身”機會；“差”學校將再次回到家長的視野，名牌初中的學生考入優質高中的概率可能會受到抑制，將有利于扭轉“強校愈強，弱校愈弱”的局面。