關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，中央1號文件明確提出，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務崗位；要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)管理體制，切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經(jīng)費。按照這些要求，我們必須充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員在保障和支撐生產(chǎn)、引領(lǐng)發(fā)展等方面的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務能力。要完善激勵、評價考核機制，引導科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務，鼓勵科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務。要大力培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織，扶持各方力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

關(guān)于教育科技培訓問題，中央1號文件提出要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓農(nóng)村實用人才，并明確提出要實施一系列的人才培養(yǎng)計劃。這就進一步明確了人才資源是第一資源的地位，人才是第一生產(chǎn)力的地位，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于各個層次的農(nóng)業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質(zhì)、職業(yè)技能的新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。

記者：請問1號文件支持農(nóng)業(yè)科技有什么特別值得關(guān)注的政策亮點？

陳萌山：今年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，新政策很多，新亮點也很多，包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點、機制、條件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強化公益性農(nóng)技推廣服務問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)問題，等等。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員歡迎的政策亮點有兩個：一個是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性的“三性”論述，這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一個銜接、兩個覆蓋”政策，是中央財政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。

記者：今后一個時期農(nóng)業(yè)部門加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路與主要目標是什么？

陳萌山：農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實中央要求，進一步增強使命感、緊迫感、責任感，緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，全力加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務能力建設(shè)，以及人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調(diào)動各方面力量共同推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

為此，今后一個時期，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，對農(nóng)業(yè)部門來講，最重要是“三加快”。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，著力解決制高點的問題。重點是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強；加大水稻機插、玉米、棉花機收等攻關(guān)力度，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，加強應對農(nóng)業(yè)災害、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。重點是加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整體功能，提倡服務在鄉(xiāng)、管理在縣。同時，引導鼓勵專業(yè)合作社等社會力量開展農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。適應生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時季節(jié)、重點區(qū)域和重點品種的需求，組織發(fā)動廣大科技人員開展有針對性的技術(shù)服務。三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓，著力解決“將來誰來種地”的問題。重點是加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人、大學生村官、農(nóng)機手等培訓為重點，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務人員和農(nóng)村社會管理人員。依托現(xiàn)有重大科研計劃等，加強科研優(yōu)秀人才及創(chuàng)新團隊建設(shè)。分期分批選送農(nóng)技骨干到大專院校深造，實施農(nóng)技推廣服務特崗計劃，引導和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作。

為全面、深入貫徹落實中央1號文件，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動。

記者：請您談談“農(nóng)業(yè)科技促進年”的總體考慮和重要舉措。

陳萌山：活動的總體安排是：全面落實中央部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確保”目標任務，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，重點推廣重大實用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務能力，全面做好農(nóng)業(yè)科技各項工作，確保在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。

圍繞深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，農(nóng)業(yè)部今年將重點在以下四個方面工作上取得新突破、新進展。

一是全力推動基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得突破性進展。為落實“一個銜接、兩個覆蓋”的政策部署，要重點實現(xiàn)三個突破，即在落實基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費上有大的突破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機構(gòu)條件能力建設(shè)上有大的突破，在充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣力量上有大的突破。為了確保實現(xiàn)這三個突破，農(nóng)業(yè)部今年將對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)情況開展績效考評，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

二是全力推廣農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)。今年糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，抗災奪豐收仍然是關(guān)鍵。及時發(fā)布針對性強的抗災減災應急預案和技術(shù)指導方案，加大關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用力度。積極爭取各級財政投入，推動落實大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助。以多種形式繼續(xù)開展科技大會戰(zhàn)，組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進村、到場、入戶，扎實開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點鄉(xiāng)村全覆蓋。

三是全力推動農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得新進展。今年將把加快種業(yè)發(fā)展作為“農(nóng)業(yè)科技促進年”的重要著力點。制定并實施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確種業(yè)發(fā)展布局和重點任務。推動出臺一批種業(yè)扶持政策，扶持一批骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系。加強優(yōu)勢制種區(qū)種子基地建設(shè)，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。保障明年生產(chǎn)用種需求，確保生產(chǎn)用種安全。

四是全力推動農(nóng)民教育培訓取得顯著成效。加大新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準，增強培訓的針對性和實效性，努力實現(xiàn)全年1億人次實用技術(shù)普及性培訓、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標。充分發(fā)揮大專院校、農(nóng)廣校和科研推廣單位的科技教育和人才資源優(yōu)勢，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技大培訓。

來源：中新網(wǎng) 編輯：鄧京荊