（三）車船稅的立法條件已經(jīng)成熟

由于牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域，影響廣泛而深遠(yuǎn)，且容易因其種種爭(zhēng)議，稅收立法工作不可能一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)本著“成熟一個(gè)、立法一個(gè)”的原則逐步推進(jìn)。從稅收制度的發(fā)展來(lái)看，其總是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的發(fā)展不斷改革和完善，稅收立法工作因而不可能做到盡善盡美。一般而言，只要一個(gè)稅種的要素相對(duì)穩(wěn)定、條件相對(duì)成熟，其立法工作就應(yīng)盡快進(jìn)行，而不能因噎廢食，因?yàn)榧?xì)枝末節(jié)的變動(dòng)影響稅收的立法進(jìn)程。

從當(dāng)前來(lái)看，車船稅在我國(guó)的立法條件已經(jīng)成熟。在我國(guó)，車船稅已有了60年的征收歷史，是現(xiàn)行還在征收的稅種，《稅收條例》、《實(shí)施細(xì)則》、地方制定的《征收辦法》一應(yīng)俱全。而且在60年的征收實(shí)踐中，無(wú)論稅種的名稱如何變化，我國(guó)對(duì)小汽車的征稅一直都采用按“輛”規(guī)定幅度定額稅率的辦法。從此次公布的草案來(lái)看，“按排量征收”實(shí)質(zhì)上仍屬于“按輛征收”。60年下來(lái)，車船稅的基本要素、征收辦法已經(jīng)為人們所知曉。而此次車船稅的立法草案又主要沿襲了現(xiàn)行“條例”的內(nèi)容并確定了“總體稅負(fù)不變”的原則。從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)車船稅的立法條件已經(jīng)很成熟。因此，對(duì)于車船稅，我們應(yīng)擱置爭(zhēng)議，本著“兩害相權(quán)取其輕兩利相權(quán)取其重”的原則，加快其立法進(jìn)程。

事實(shí)上，車船稅立法的必要性已經(jīng)不是純理論問(wèn)題，而且被現(xiàn)實(shí)證明確有必要。例如，原來(lái)北京的車主每輛車每年交車船稅200元，2005年國(guó)務(wù)院制定《車船稅條例》后，每輛車每年需要繳納的稅額上調(diào)至480元，并未直接聽取民眾意見(jiàn)。而此次的車船稅立法，稅負(fù)等征收制度的變化并不大，社會(huì)反映卻十分太強(qiáng)烈，民眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)都很關(guān)注，僅全國(guó)人大網(wǎng)站就收到十萬(wàn)條意見(jiàn)、建議；草案審議前還向各部、各省、社會(huì)團(tuán)體征求了意見(jiàn)，全國(guó)人大法律委、財(cái)經(jīng)委及常委們多次聽取各方意見(jiàn)、認(rèn)真討論、對(duì)照各方面及民眾意見(jiàn)反復(fù)斟酌修改，常委們還要經(jīng)過(guò)第二次審議、甚至第三次審議、投票表決通過(guò)后，才能實(shí)行。這充分證明，稅收經(jīng)全國(guó)人大立法是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。

車船稅的立法僅僅是我國(guó)稅收立法工作的一個(gè)開始。按照稅收法定主義原則，包括各個(gè)稅種在內(nèi)的整個(gè)稅法體系均應(yīng)上升到法律高度。盡管從當(dāng)前來(lái)看，這種想法不可能立即實(shí)現(xiàn)，但這畢竟是我國(guó)稅收立法工作的目標(biāo)。