3.約束+公開=“公務餐”好口碑？

從7月19日開始，中央各部門陸續(xù)向社會公開2011年度部門決算和“三公”經(jīng)費支出。僅僅一天時間，就有92個中央部門在各自網(wǎng)站上公布了本部門的“三公”賬本，公務接待費用也毫無意外地出現(xiàn)在每個賬本中。

一方面是層層禁令的約束，另一方面是面向大眾的公開，“吃”的問題能否解決？實際上，無論約束還是公開，在當前還普遍存在一些問題。

溫州市紀委黨風廉政建設室主任汪慧平參與了溫州公務接待新標準的制定，對于此次外界的高度關注她感覺有點“意外”。她向媒體解釋說，這些規(guī)定的關鍵詞首先是“市域范圍”，接待市外單位或上級機關，并不在本次規(guī)定之內。

其實大部分制定了公務接待標準的市、縣，都僅僅把標準的執(zhí)行范圍圈定在“市域”、“縣域”以內。市、縣內的“公務餐”和接待市、縣外單位或上級機關的宴請各占多少比例？接待市、縣外單位或上級機關是怎樣的標準？為什么不能統(tǒng)一或細化標準？類似這樣的疑問依然讓人困惑。

中國人民大學教授毛壽龍指出：“公務接待中往往有很多非接待的因素。部門掌握著很多資源和權力，出差時接待得好與不好，往往關系到地方的利益，如果接待規(guī)格低，地方可能失去相應的資源，或可能影響到相關的考核評價。正因為這些原因，有些地方才挖空心思，想方設法接待好‘上面來的人’。”

“黨政公務接待應制定全國統(tǒng)一的接待標準。同時，應該將各級單位的公務接待標準與其實際公務接待消費賬單向公眾實時公布，公眾可以隨時查詢并舉報。”其實早有專家開出這樣的“藥方”。但如果考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的差異以及諸多“實際因素”，在“吃”這件事情上統(tǒng)一“分數(shù)線”恐怕并非易事。

而公務接待經(jīng)費公開方面，各地各單位也是“蹣跚起步”，尚在不斷完善的過程之中。2012年中央各部委的“三公”公開工作比上一年來得痛快很多，但某單位日均30萬的公務接待費用，也讓不少人疑惑。

“目前公布的‘三公’經(jīng)費還是到類和款，而沒有到項和目，我們要讓公眾了解到三公消費的情況是否合理，必須細化到項和目。”竹立家說，“另外，各部委和國務院還缺少一個回應性的平臺，缺少一個‘三公’經(jīng)費的細則說明。”

那么，公務餐中，干部的“口”到底怎樣管才可行？

“硬約束不一定是嚴禁吃這吃那，最根本的是預算硬約束，所有的政府運行費用都要納入預算。”竹立家說，“下一步我們應做好以下工作：一是加大細化力度，如果細化不到位，再透明、再公開，也還是一筆糊涂賬；二是預算申報部門要對相關的事項進行說明；三是建立一個對輿論和社會公眾進行及時回應的平臺；四是進行問責，對一些違反相關法律法規(guī)的要給予嚴懲。”