（新華調(diào)查）“業(yè)務(wù)保留費(fèi)”想收就收？！　北京電信“霸王收費(fèi)”調(diào)查

近日，北京電信繼移動(dòng)、聯(lián)通之后，取消了對(duì)手機(jī)用戶的“話費(fèi)余額有效期”限制。然而，這廂剛不再催促用戶花盡話費(fèi)，那廂北京電信卻僅憑群發(fā)給用戶的一條短信就開始征收“業(yè)務(wù)保留費(fèi)”。

消費(fèi)者不禁懷疑：這是不是要彌補(bǔ)取消話費(fèi)有效期導(dǎo)致的“損失”？運(yùn)營(yíng)商單方面發(fā)布一條短信，相關(guān)費(fèi)用就得以開征，這樣的做法是否合理、合法？

“一條短信通知就開征一項(xiàng)收費(fèi)”遭質(zhì)疑

北京電信手機(jī)用戶近日相繼收到短信通知稱，從5月23日起，連續(xù)兩個(gè)自然月未發(fā)生通信費(fèi)用（未發(fā)生通話、短信、手機(jī)上網(wǎng)行為及未訂購(gòu)增值業(yè)務(wù)），出賬費(fèi)用為零的客戶，從第三個(gè)自然月的1日起每天收取0.15元的“業(yè)務(wù)保留費(fèi)”。

“像電信公司這樣發(fā)一條短信就開始一項(xiàng)收費(fèi)，是電信、銀行等壟斷行業(yè)長(zhǎng)期以來的一貫做法。”北京德潤(rùn)律師事務(wù)所合伙人劉家輝律師指出，消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商之間構(gòu)成的是合同關(guān)系，而對(duì)合同的變更必須經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成一致。運(yùn)營(yíng)商僅憑單方的短信通知就開始收費(fèi)，這樣的做法是不合理的。

北京大學(xué)法學(xué)院民法學(xué)教授王成補(bǔ)充說，從合法性的角度看，電信運(yùn)營(yíng)商是典型的公用服務(wù)公司，他們和消費(fèi)者訂立的合同是典型的格式合同，而在面對(duì)這樣的合同時(shí)，普通消費(fèi)者是缺乏討價(jià)還價(jià)能力的，處于弱勢(shì)地位。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任的，該條款無效。所以從法律上講，運(yùn)營(yíng)商的這一做法也是站不住腳的。