以人民的利益為皈依——共和國的法律，始終堅(jiān)持以人為本、立法為民，始終是人民權(quán)益的忠實(shí)守護(hù)者

2011年2月25日。人民大會堂。共和國最新的一部法律——車船稅法經(jīng)全國人大常委會表決通過。

這部法律雖然只有薄薄4頁、全文不到2000字，但與初審的方案相比，能每年為9000萬車主減少車船稅負(fù)30億元——

車船稅立法焦點(diǎn)問題，是如何確定乘用車稅額方案。提請初審的草案只降低了1．0以下排量的稅額，多數(shù)車主負(fù)擔(dān)增加。審議中，許多常委會組成人員建議適當(dāng)降低稅負(fù)；隨后向社會公開征求意見時(shí)，公眾也紛紛提出“減負(fù)”的重大訴求。

各方面的意見特別是社會公眾的呼聲，引起了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度重視。全國人大及其常委會有關(guān)方面經(jīng)同國務(wù)院有關(guān)部門研究，最終測算提出更加符合公眾期待的新方案，使排量2．0升以下、占乘用車87％的車主的名義稅負(fù)沒有增加。

這一頗具戲劇性的立法故事，深刻地揭示了這樣一個(gè)真諦——

堅(jiān)持以人為本、立法為民的共和國法律，必然以人民利益為最終皈依，必然是人民權(quán)益最忠實(shí)的守護(hù)者……

1954年，新中國第一部憲法這樣莊嚴(yán)宣告：

“一切權(quán)力屬于人民”——

54憲法用專章對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作出了詳細(xì)規(guī)定。古老的東方大地上，人民第一次擁有了國家根本大法的守護(hù)。

洞穿歲月煙云，1982年憲法實(shí)現(xiàn)了與54憲法的直接“精神對接”，使我國擁有一部真正具有中國特色的社會主義憲法。

全國人大法律委員會原主任委員楊景宇饒有興趣地介紹了這兩部憲法的傳承與變化：與54憲法相比，82憲法在結(jié)構(gòu)上作了一個(gè)重大調(diào)整，把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”這章提到了“國家機(jī)構(gòu)”之前，作為第二章，緊挨著第一章“總綱”。

“憲法結(jié)構(gòu)的這一調(diào)整，絕對不是簡單的技術(shù)問題，而是具有深刻含義。”楊景宇說，“這樣可以更好地體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)就此明確表示：還是要把公民的基本權(quán)利和義務(wù)擺到國家機(jī)構(gòu)的前面。”

從保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織勞動者的合法權(quán)益，到保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益和利益；從明確公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，到宣布建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度……1982年憲法的四次修正，都堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、修憲為民的理念，著力保障人民的各項(xiàng)權(quán)利……