4、建好農(nóng)村的宅院子。過上美好幸福生活是農(nóng)民的追求，建設(shè)完善的農(nóng)村設(shè)施是政府的責(zé)任。對農(nóng)業(yè)地區(qū)來說，辦好民生事業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)村。這些年來，我們憑借國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的東風(fēng)，著力完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和改造農(nóng)村公路5160多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通油路（水泥路），解決了162.2萬人的飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話的村村通，建成農(nóng)村超市4782個(gè)、覆蓋了86%的行政村，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室4901個(gè)、覆蓋了88%的行政村，全部消滅了農(nóng)村學(xué)校危房。我們還按照規(guī)劃先行、示范引導(dǎo)的原則，確定10個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)試點(diǎn)村、1000個(gè)輻射帶動村進(jìn)行農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)居民提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為渴望幸福生活的農(nóng)民提供引導(dǎo)和示范。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們只是剛剛啟步，未來任重道遠(yuǎn)。

我這里向中央提兩點(diǎn)建議：

1、建議加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政扶持力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠投入和科技。投入需要真金白銀、需要?jiǎng)恿ΑＳ捎谵r(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給大市往往是財(cái)政窮市，種糧食總發(fā)不了家。我們算過賬，種1畝小麥投資需要600多元，小麥賣下來1000元，去掉成本剩余400元，加上秋季，一畝地的年收入900來元，不如外出務(wù)工半個(gè)月的收入；政府也是這樣，產(chǎn)糧大市、縣的第一產(chǎn)業(yè)比例大都超過30%，這一塊不能產(chǎn)生稅收而且還要用高投入去保障。所以我們感到很難。要調(diào)動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)政府兩個(gè)積極性，建議國家采取更有力的措施，加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政扶持。一是對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予更多的資金投入，提高農(nóng)田基本建設(shè)水平和農(nóng)村公共服務(wù)保障水平。新一輪的大規(guī)模水利建設(shè)，應(yīng)向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)高看一眼、深愛一層，安排更多的資金和項(xiàng)目；二是實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)地區(qū)惠農(nóng)項(xiàng)目資金的全額預(yù)算，取消市、縣配套。比如新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、兩免一補(bǔ)、中職、高中資助、教育危房改造、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)等，都要市縣配套資金，這對我們這個(gè)以吃飯財(cái)政為特色的農(nóng)業(yè)大市來說，有點(diǎn)困難。三是根據(jù)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的商品量給予農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)財(cái)政直接補(bǔ)貼，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)效益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)地方政府抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，逐漸改變“農(nóng)業(yè)大區(qū)、財(cái)政窮區(qū)”的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育。十七屆三中全會提出了農(nóng)業(yè)地區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育的任務(wù)，現(xiàn)在還沒有全部實(shí)現(xiàn)。目前，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)是產(chǎn)業(yè)工人的主要輸出地，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要示范區(qū)，迫切需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有技能的勞動力。我市270多萬外出務(wù)工人員中，具有高中學(xué)歷的不足20%，經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的只占12%，取得相應(yīng)資格證書的不足2%；在家務(wù)農(nóng)的勞動力技術(shù)文化水平也不高。我市每年有25萬左右初中畢業(yè)生，升入普通高中的有8萬多人，進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校的有4.29萬人，有接近一半的青年學(xué)生直接加入勞動力大軍；如果算上每年平均5%左右的初中學(xué)生流失率，我市每年進(jìn)入勞動力隊(duì)伍的人口有一多半是沒有任何技能、文化程度不高于初中的體力型勞動力，外出就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動崗位層次低，勞務(wù)收入也比較低；在家務(wù)農(nóng)接受新技術(shù)能力差，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們要在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、資源和環(huán)境為代價(jià)的情況下發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)大量的高素質(zhì)勞動者。實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育，提高職業(yè)教育吸引力已刻不容緩，建議國家給予重視。

來源：新華網(wǎng) 編輯：楊鑫