國土資源部透露，“十二五”期間，將確保在住房建設用地供應中，保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低于70％。

為解決保障房分配、退出等難題，今后我國將大量增加公租房和廉租房建設。這表明住房保障體系逐步由“重購買、輕租賃”，轉變為“租售并重”。隨著供應結構變化，加之監管和退出機制進一步完善，伴生性矛盾將逐步化解。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。” “十二五”期間，我國城鎮保障性安居工程將建設3600萬套，覆蓋面達到20％左右。不管樓市調控政策如何變化，保障房建設的速度不能慢、力度不能減。為確保“十二五”規劃“提高住房保障水平”的戰略部署順利實施，地方“土地財政”這一輿論所稱的“制度性因素”難以回避，而需要從深層次上加以破解。財政部統計顯示，2010年國有土地使用權出讓收入超過2．9萬億元，完成預算的213．2％，相當于地方財政收入的60％以上。這固然有去年土地供應大幅提高等因素的作用，但地方財政的“土地依賴”可見一斑。

全國政協委員厲以寧表示，土地是有限的，地方靠“賣地生財”難以持續，“土地財政”客觀上支撐了地價和房價，這種局面必須盡快改變。

為確保房地產的科學發展和住房體系的科學建設，從中央到地方，致力于實現廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和改革探索正逐步展開。