看過往，歷史性突破，世界性成就；問未來，環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。3月4日，不論是委員們討論政協(xié)常委會工作報(bào)告時，還是代表們緊張準(zhǔn)備建議、議案中，“十二五”規(guī)劃綱要都成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

2011年是“十二五”開局之年，我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)期。站在新起點(diǎn)，面對新征程，勾勒新藍(lán)圖，代表委員們直抒胸臆，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

謀發(fā)展

不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性

回望過往5年，成就來之不易。“‘十一五’經(jīng)濟(jì)增長以11.2%的年均增速完美收官，這讓我們對完成‘十二五’目標(biāo)的信心更足了。”中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長王天凱委員表示，包括紡織業(yè)在內(nèi)的許多行業(yè)，在“十一五”克服了前所未有的困難，取得了前所未有的成績，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力提供了更多空間。

思路決定出路，理念決定方向。國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二和人均GDP排名世界百位的落差、日益凸顯的新舊矛盾以及各種“兩難”問題，都對科學(xué)發(fā)展提出了更加現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求。

不謀全局者，不足謀一域。復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹，諸多任務(wù)擺在面前。

“越是復(fù)雜局面，越需要科學(xué)發(fā)展。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，必須走科學(xué)發(fā)展之路。”江蘇箭鹿集團(tuán)董事長劉慶年代表說。在國際金融危機(jī)沖擊中，劉慶年目睹了一些企業(yè)因不愿轉(zhuǎn)型、不屑升級而破產(chǎn)倒閉。“事實(shí)證明，不走科學(xué)發(fā)展的路，企業(yè)就會走投無路！”他說。

“求木之長，必固其根。欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”。代表委員們紛紛表示，站在新的起跑線上，要拓展“中國道路”，續(xù)寫“中國奇跡”，就要注重不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

促轉(zhuǎn)變

讓輕的重起來、冷的熱起來、弱的強(qiáng)起來

開局之年續(xù)寫輝煌，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉代表說：“未來5年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要害是如何認(rèn)識發(fā)展速度。按照‘翻兩番’的目標(biāo)，‘十二五’期間達(dá)到7%的平均增長就能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。現(xiàn)在各方對發(fā)展速度的預(yù)期沒那么高了，這是好事，但并不是速度慢下來了發(fā)展方式就轉(zhuǎn)變了。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變的主攻方向。“讓輕的重起來，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的步伐不能慢；讓冷的熱起來，推動消費(fèi)、出口、投資‘三駕馬車’并駕齊驅(qū)的措施不能軟；讓弱的強(qiáng)起來，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的力度不能減！”西寧市市長毛小兵代表說。

自主創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變的重要支撐。盼盼安居門業(yè)公司董事長韓召善代表建議，無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)制造業(yè)，都面臨低水平產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)研發(fā)不足的局面。國家應(yīng)全面提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立退出機(jī)制，完善重大科技項(xiàng)目的甄選機(jī)制，讓“千里馬”吃得飽，讓“蹩腳驢”早點(diǎn)逃。

節(jié)能環(huán)保是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，就必須堅(jiān)決推進(jìn)資源能源價格改革。“改革需要‘狠心’。轉(zhuǎn)型升級，陣痛難免，但忍一下子，好‘一輩子’。”劉慶年說，近幾年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)不僅幫助企業(yè)打破國際市場的綠色壁壘，也正成為企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

惠民生

既“輸血”、又“造血”，編織幸福民生網(wǎng)

在新的歷史起點(diǎn)上，改善民生、富民為民成為最熱議話題。

“先有百姓幸福感，才有政府滿意度！同時面臨‘富民’和‘強(qiáng)市’兩大課題，必須繼續(xù)提高民生領(lǐng)域的投入。”毛小兵說，“十二五”期間，西寧將新增財(cái)力的80%用于改善社會民生，真正讓改善民生成為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

改善民生從夯實(shí)基礎(chǔ)、滿足群眾最迫切的需求入手。

“今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，這說到我們心坎里了！”貴州省開陽縣禾豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姚建祥代表說，去年以來，我國自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。“建設(shè)好水利等基礎(chǔ)設(shè)施，就是改善民生的大事！希望國家把加大投入與推廣農(nóng)技相結(jié)合，既‘輸血’、又‘造血’，那對脫貧增收意義更深遠(yuǎn)！”

改善民生從實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化入手。

住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等民生難題，與社會管理體制緊密相連。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既要正視問題，更需謀求破題。“收入分配差距較大，是社會矛盾增多的主要原因之一。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是緩解矛盾的突破口。”劉慶年說。

促進(jìn)就業(yè)，加快醫(yī)改，完善公共服務(wù)……開局之年，一張幸福的民生之網(wǎng)正在編織。

來源：人民日報(bào)（記者：陸婭楠） 編輯：孫遲