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王晨在《國家人權行動計劃(2009-2010年)》評估總結會議上講話 (國新網 郭研攝)

《國家人權行動計劃(2009-2010年)》評估總結會議在北京人民大會堂召開 (國新網 郭研攝)

《國家人權行動計劃》目標任務全面如期完成

中國人權事業取得重大進展

(2011年7月12日)

王 晨

2009年4月，國務院授權國務院新聞辦公室發布了《國家人權行動計劃（2009—2010年）》。這是中國政府制定的第一個以人權為主題的國家規劃，是全面推進中國人權事業發展的階段性政策文件，是中國政府落實尊重和保障人權這一憲法原則，積極推動科學發展，促進社會和諧的重大舉措，是中國政府在人權領域做出的莊嚴承諾。《行動計劃》發布以來，在黨中央、國務院的領導下，中央和國家機關各有關部門、各級地方政府依照“各司其職、分工負責”的原則，將《行動計劃》納入本部門、本地區的工作職責，采取切實有效的措施認真貫徹落實，各企事業單位、人民團體、非政府組織、新聞媒體、學術機構和社會各界積極參與《行動計劃》的宣傳教育和推動實施工作，促進了《行動計劃》規定目標任務的完成。

根據《行動計劃》的規定，由國務院新聞辦公室和外交部牽頭、國家立法和司法機關、國務院相關職能部門以及人民團體、非政府組織等組成的國家人權行動計劃聯席會議機制，負責統籌協調《行動計劃》的執行、監督和評估工作。2009年底，聯席會議機制組織開展了《行動計劃》中期評估工作，對前期工作的落實情況進行評估檢查，對下階段工作的實施進行督促推動。2010年11月，聯席會議機制啟動了《行動計劃》終期評估工作，對《行動計劃》的完成情況展開全面、科學的評估。終期評估工作分調研、評估、總結三個階段。2010年11—12月，國務院新聞辦公室、中國人權研究會分別組織新聞單位、人權專家和非政府組織赴上海、四川、山東、廣東等地就《行動計劃》的落實情況進行實地調研，提出評估意見和建議。各有關部門和單位按要求對《行動計劃》的完成情況進行自我評估，提交了書面評估材料。聯席會議機制組織中央國家機關有關部門和單位、人民團體、非政府組織以及高校和科研機構的人權專家成立評估小組，對照《行動計劃》中各項指標，對各部門、各單位的完成情況進行逐條核實和研究，并通過多種方式廣泛征求有關各方的意見和建議，最后形成了《〈國家人權行動計劃（2009—2010年）〉評估報告》。