亞運即將叩響廣州的大門。開門迎客，當(dāng)灑掃庭除。廣州以“藍(lán)天碧水”兌現(xiàn)了“綠色亞運”的莊嚴(yán)承諾。
一諾千金。乘亞運東風(fēng)，2004年以來，廣州開展了有史以來最大規(guī)模的綜合治理空氣環(huán)境和水環(huán)境行動，人居環(huán)境得到改善，市民對藍(lán)天白云、清澈河涌的溫暖記憶正在逐漸恢復(fù)。
以“鐵腕”治污確保環(huán)保工作順利開展；高度重視民意民情，充分講求治污的群眾性、合法性和合理性；不求一時成績，著眼長遠(yuǎn)功效，突破機制之“困”，推進(jìn)環(huán)保工作深入發(fā)展——廣州市常務(wù)副市長蘇澤群日前接受新華社記者專訪時說，廣州打出的是一套鐵腕治污“組合拳”。
對環(huán)境違法“零容忍”廣州鐵腕治污?！八{(lán)天碧水”
事實上，從2004年7月廣州正式進(jìn)入第16屆亞運會籌備進(jìn)程以來，廣州環(huán)境治理就堅持對環(huán)境違法“零容忍”，形成“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的執(zhí)法態(tài)勢。
以大氣環(huán)境治理為例，今年1至7月，廣州環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員50249人次，檢查企業(yè)19664家次，立案查處環(huán)境違法案件2895宗，行政處罰案件2050宗，責(zé)令關(guān)停企業(yè)（項目）1018家（個），罰款總額達(dá)4126萬元。
對此，蘇澤群說，“鐵腕執(zhí)法”已經(jīng)成為廣州市環(huán)境執(zhí)法的工作常態(tài)。“環(huán)境治理要有壯士斷腕的決心，”他說，“可以透露的是，廣州市政府已經(jīng)通過方案，亞運會期間，對未完成治理任務(wù)的企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)，目標(biāo)只有一個：確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”
眼下，廣州市的“藍(lán)天工程”仍在繼續(xù)。目前，廣州環(huán)保部門已經(jīng)給一批重點行業(yè)、企業(yè)開出了一份“930大限”清單：11個重點監(jiān)控行業(yè)的4000多家企業(yè)以及超過1200家使用燃煤小鍋爐的企業(yè)，必須在9月30日前完成所有整治工程，否則實施停產(chǎn)或者限產(chǎn)。
而在“鐵腕治污”的背后，廣州也交出了一份令人意外的“經(jīng)濟答卷”。廣州在社會經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的情況下，工業(yè)總產(chǎn)值從2004年的5766億元增加到2009年的13481億元，同時，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.07%，比2004年提高12個百分點，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)灰霾天數(shù)減少63天，為近年來最少的一年。
“這一對比說明，鐵腕治污的意義在于徹底打破‘先污染后治理’傳統(tǒng)思維模式。它強有力地證明，利用亞運契機推動廣州乃至珠三角盡快走上科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展的道路，是完全可能的，也是迫在眉睫的，”蘇澤群說。
群眾性、合法性、合理性：環(huán)保治污需邁“三門檻”
飲食服務(wù)和建筑工地——這是兩個看起來和大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系不大的領(lǐng)域。然而在廣州的亞運環(huán)境整治行動中，恰恰是這兩“關(guān)”難度最大。
“人們常說，一次體育盛會能改變一座城市。在環(huán)保領(lǐng)域，亞運的確發(fā)揮了這樣的作用。如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)與群眾需求、政府構(gòu)想和社會反響之間的關(guān)系，這次盛會既給我們帶來諸多啟示，也給我們未來的環(huán)保工作提出更多挑戰(zhàn)，”蘇澤群說。
蘇澤群說，在人口密集的狀態(tài)下，同時大規(guī)模推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和城市建設(shè)工作，無疑是對政府行政能力的巨大考驗。
“比如施工擾民等問題，我們確實考慮不夠，因為我們把城市維護(hù)和建設(shè)的權(quán)力下放給基層部門，卻沒有及時建立配套的監(jiān)管措施，群眾對此有意見是正常的；其次，積極推進(jìn)環(huán)保工程也暴露出我們城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展中重視成本核算與工程進(jìn)度，忽視噪聲、油煙、粉塵等污染防護(hù)的缺陷，這些都‘逼’我們進(jìn)一步完善城市環(huán)保工作理念、加深環(huán)保工作力度，”蘇澤群說。