三至五年 能否切斷根深蒂固的利益鏈
此次教育部提出10項治理擇校費(fèi)具體措施，家長和社會輿論普遍表示贊成和歡迎。有專家認(rèn)為，這是教育部首次明確治理義務(wù)教育階段擇校費(fèi)問題的時間表，表明了教育部門治理擇校費(fèi)的決心。這是對問題的正視，也是一種承諾。
但是，很多人仍感覺三至五年治理擇校費(fèi)的前景不容樂觀。人們擔(dān)心，治理了擇校費(fèi)，會不會還有“捐資助學(xué)費(fèi)”“贊助費(fèi)”“借讀費(fèi)”；面對巨大的利益黑洞，治理目標(biāo)會不會很快成為泡影；究竟有多少根治措施；3到5年時限之后，會不會出現(xiàn)一批虛假的數(shù)字報表……
大家表示擔(dān)憂的根本原因在于，一直半明半暗存在的擇校費(fèi)，家長和學(xué)校心知肚明，又心照不宣。專家認(rèn)為，擇校費(fèi)的存在，其實(shí)有著深厚的社會基礎(chǔ)，其背后隱藏著一條灰色利益鏈條。如果不敢觸動其背后的利益集團(tuán)，治理擇校費(fèi)就是一句空話。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校、教師、上級教育主管部門都是這個鏈條上的獲利者，有的學(xué)校把“擇校費(fèi)”直接納入小金庫，上級主管部門“睜一只眼、閉一只眼”，學(xué)校則用來改善教學(xué)條件，甚至發(fā)放教師福利；有的地方教育主管部門將“擇校費(fèi)”納入專項賬戶，參與擇校費(fèi)分成，然后返還給學(xué)校，變相抵消教育經(jīng)費(fèi)，減輕自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
與此同時，由于家長成為這個灰色鏈條上的弱勢群體，使治理擇校痼疾缺失了來自社會的監(jiān)督。北京一位姓肖的學(xué)生家長認(rèn)為，對于擇校和其他亂收費(fèi)，學(xué)生家長只能被迫接受，誰也不愿得罪老師和學(xué)校，從而影響孩子的升學(xué)和未來。還有家長反映，即使學(xué)校設(shè)立了“家長委員會”，也起不到監(jiān)督作用。“學(xué)?？鲜兆约旱暮⒆泳筒诲e了，有哪位家長敢在擇校費(fèi)這個問題上跟學(xué)校較真呢？”
教育部在指導(dǎo)意見中要求，要禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以任何名義和方式收取擇校費(fèi)，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系，已經(jīng)指出了擇校亂收費(fèi)難治的根本。
熊丙奇說，近年來擇校費(fèi)鏈條為什么不斷膨脹，關(guān)鍵是沒有解決好權(quán)利制衡的關(guān)系。“希望全國人大加強(qiáng)對教育主管部門在義務(wù)教育投入方面的監(jiān)督，促進(jìn)教育均衡，狠下心來，抽絲剝繭，真正切斷擇校背后的利益鏈條。”
