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打造新疆貿(mào)易門戶和通道地位
2010-10-18 14:25:11 來源：中國日報新疆記者站 在新疆進入跨越式大發(fā)展的背景下，烏魯木齊海關(guān)正在便利通關(guān)和有序通關(guān)兩個方面，幫助新疆發(fā)揮在我國對中亞、南亞地區(qū)貿(mào)易中的門戶和通道作用。這是烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長王致雄在接受《中國日報》專訪時透露的消息。 “便利通關(guān)可以使中國商品便利、規(guī)范、有序地到達外國市場，”王致雄說。“還可以降低貿(mào)易成本，加速商品進出。” 新疆和8個我國的鄰國有陸地邊界，是我國交界鄰國最多的省區(qū)。新疆還占據(jù)第二歐亞大陸橋在我國內(nèi)的最西段。獨特的地緣優(yōu)勢突顯新疆各口岸的通道作用。 烏魯木齊海關(guān)關(guān)區(qū)轄17個國家一類開放口岸，二類口岸12個，監(jiān)管區(qū)域166萬平方公里，是全國監(jiān)管區(qū)域最大的海關(guān)。 烏魯木齊海關(guān)從發(fā)揮新疆口岸通道作用入手，積極加強了與內(nèi)地各海關(guān)的合作。從2006年到目前為止，先后與70多個隸屬海關(guān)建立了轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系溝通，還與天津、西安、北京等19個內(nèi)陸海關(guān)簽署了《區(qū)域通關(guān)合格備忘錄》，啟用 “規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”和跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)進出口貨物在我國境內(nèi)各口岸“一次申報，一次查驗，一次放行”，大大縮短了通關(guān)時間。 烏魯木齊海關(guān)還針對所轄口岸進口貨物以資源、能源商品為主的特點，提出“一類口岸作為進口資源能源通道型口岸、后續(xù)監(jiān)管場所作為出口商品集散地”的通關(guān)功能定位，對口岸進口的大宗資源性的礦產(chǎn)品度身定制了“直通式驗放”、“F通道”等便捷通關(guān)模式，A類和AA類企業(yè)還可以享受“艙單歸并、集中申報”的特定便捷通關(guān)措施。 此外，隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道陸續(xù)運營，管輸原油和天然氣進口穩(wěn)步增長，逐漸成為新疆口岸進口商品中的“主力軍”。針對管道和進口油、氣的特殊性，烏魯木齊海關(guān)專門建立了一套以定期申報、優(yōu)先處理、24小時實地監(jiān)管三大措施為主的監(jiān)管模式，進口企業(yè)可以以一個公歷月為一個申報周期，憑合同、商業(yè)交接單和通關(guān)單等辦理通關(guān)手續(xù)，同時在通關(guān)、監(jiān)管、放行等各環(huán)節(jié)均可享受優(yōu)先辦理手續(xù)。另外針對管輸能源24小時不間斷的特殊性，無需企業(yè)申請，該關(guān)提出了24小時實地監(jiān)管，隨叫隨到的承諾，讓管輸原油、天然氣進口不僅“管得住”而且“通的快”。 另外， 7月15日，烏魯木齊海關(guān)正式啟動出口貨物分類通關(guān)改革。這是海關(guān)通關(guān)速度的一次大提速，通關(guān)效率的一次大提升，這是海關(guān)促進新疆外貿(mào)發(fā)展的又一大舉措，將有力推動新疆外貿(mào)發(fā)展。 海關(guān)分類通關(guān)模式是以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價格、許可證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風險要素，海關(guān)電腦系統(tǒng)對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進行實時風險分析，實施紅綠通道判別，對綠通道的報關(guān)單直接轉(zhuǎn)現(xiàn)場處置，按風險高低分別實施“低風險快速放行”、“低風險單證審核”和“高風險重點審核”;對紅通道的高風險報關(guān)單實施專業(yè)審單，根據(jù)專業(yè)審單結(jié)果，由接單現(xiàn)場實施上述3種作業(yè)方式。 王致雄說，實行出口貨物分類通關(guān)改革后，不同風險等級的出口貨物和企業(yè)，在海關(guān)享受不同的待遇，高風險的出口貨物實施重點審核和查驗，誠信守法企業(yè)的低風險貨物將由計算機自動快速驗放，大大提高通關(guān)效率，還能降低企業(yè)通關(guān)成本，促進企業(yè)守法自律。分類通關(guān)改革實現(xiàn)了海關(guān)嚴密監(jiān)管和高效通關(guān)的有機結(jié)合，真正實現(xiàn)了出口貨物“管得住，通的快”。 在烏魯木齊海關(guān)2008年公布的促進新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展的六項措施中，該海關(guān)還承諾促進特殊監(jiān)管區(qū)域建設，比如今年年底將封關(guān)運行的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和建設中的烏魯木齊綜合保稅區(qū)。在海關(guān)的參與下，新疆正在調(diào)研論證更多的口岸，如中國和塔吉克斯坦的烏什口岸、中國和俄羅斯的喀納斯口岸，中國和哈薩克斯坦的霍爾果斯鐵路口岸和中吉烏鐵路口岸。 在有序通關(guān)方面，王致雄說，烏魯木齊海關(guān)致力于培育健康有序的進出口代理和承運商，擴大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“如果代理商管理不到位，那么對拉動相關(guān)的就業(yè)和收入只能起到有限的作用，”他說。 據(jù)烏魯木齊海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，今年前8個月，新疆外貿(mào)總值94.2億美元，同比增加16.6%。其中進口19.4億美元，同比增加22.6%；出口74.8億美元，同比增長15.1%。關(guān)區(qū)海關(guān)稅收實際入庫76.67億美元，同比上升69.3%，預計全年關(guān)稅入庫將達到100億美元。 來源：中國日報新疆記者站 記者嚴潔 毛衛(wèi)華 編輯：楊鑫
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