網站備案信息真實性核驗、審核工作流程圖
中國日報網消息：2月23日凌晨消息，工信部向各地通信管理局等單位印發(fā)通知，進一步落實網站備案信息真實性核驗工作。通知中涉及的備案核驗試行方案明確規(guī)定，個人是網站的合格主辦者;與此同時，網站備案將需要負責人提交彩色正面免冠照。
去年12月15日，工信部發(fā)出《關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求進行網站備案時對“主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查”。
為貫徹這一要求，工信部制定了《進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》，并于2月8日向各地通信管理局、CNNIC、互聯(lián)網協(xié)會和三大運營商印發(fā)。
在這一試行方案中對網站主辦者進行了明確的說明:“網站主辦者是指互聯(lián)網信息服務提供者，包括單位和個人兩類”，工信部也通過這一規(guī)定再度明確個人可以創(chuàng)辦網站，而個人網站的主辦者也將被視為網站負責人。
根據(jù)新的備案流程，接入服務單位需要在備案現(xiàn)場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照(電子照片規(guī)格:800×600像素)。并由“備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標識的幕布作為拍照背景，照片應顯示拍照時間和背景標識”。
對于所提交的備案信息，各地通信管理局將在20個工作日內進行審核，合格的將下發(fā)備案號、接入單位實施網站接入。同時，接入單位應保證網站主辦者的信息不泄露，承擔對網站主辦者提交材料的信息安全保密管理責任。
工信部要求各接入服務單位應在2010年2月底前設立現(xiàn)場核驗網站備案信息部門，3月底前正式實施網站備案信息當面核驗，基礎電信企業(yè)4月起將對上述情況進行檢查。2010年9月底前，要完成全部網站的備案信息真實性核驗。
以下是工信部所印發(fā)的通知全文：
印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》的通知
工信部電管函[2010]64號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心、中國互聯(lián)網絡信息中心、中國互聯(lián)網協(xié)會、中國電信集團公司、中國移動集團公司、中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司，相關接入服務單位：
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》(工信部電管〔2009〕672號文件)的要求，深入開展依法打擊手機淫穢色情專項行動，凈化互聯(lián)網絡環(huán)境，加強對網站備案信息的核查，進一步提高網站備案信息準確率，充分發(fā)揮網站備案管理的網站主辦者溯源和接入地溯源作用，工業(yè)和信息化部在廣泛征求各方意見的基礎上，制定了《工業(yè)和信息化部關于進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際工作認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年二月八日
工業(yè)和信息化部關于進一步落實網站備案信息真實性核驗工作方案(試行)
為切實保證網站備案信息的真實性，落實《工業(yè)和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》中的要求：“基礎電信企業(yè)和各接入服務商在向通信管理局提交網站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查”。依據(jù)《互聯(lián)網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)、《非經營性互聯(lián)網信息服務備案管理辦法》(信息產業(yè)部令第33號)的相關規(guī)定，制定網站備案信息真實性核驗工作方案。
一、核驗內容
接入服務單位根據(jù)相關網站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)時，應對網站主辦者提交的主體信息、聯(lián)系方式、網站信息，以及本單位提交的接入信息的真實性進行核驗。
1.網站主辦者(主體)信息
網站主辦者是指互聯(lián)網信息服務提供者，包括單位和個人兩類。
(1)網站主辦者為單位，核驗證件為：
如網站主辦者為機關、事業(yè)單位、社會團體，組織機構代碼證書原件為核驗其單位資質的第一證件，在沒有組織機構代碼證書的情況下，可核驗事業(yè)法人證書或社團法人證書等原件。
如網站主辦者為企業(yè)，核驗工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證書等原件。
如網站主辦者為軍隊，核驗軍隊代號證書原件。
網站負責人的個人證件：如網站負責人為中國公民，身份證原件為核驗其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗戶口簿、軍官證、臺胞證等原件；如網站負責人非中國公民，則核驗其護照原件。
(2)網站主辦者為個人，核驗證件為：
如網站主辦者為中國公民，身份證原件為核驗其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗戶口簿、軍官證、臺胞證等原件。
如網站主辦者非中國公民，則核驗其護照原件。
(3)網站負責人的定義：若網站主辦者為單位，網站負責人是指法定代表人或單位委派具體負責網站的部門負責人；若網站主辦者為個人，網站負責人為其本人。2.聯(lián)系方式
如網站主辦者為單位，聯(lián)系方式是指網站負責人手機號碼、辦公電話、電子郵箱、通信地址；如網站主辦者為個人，聯(lián)系方式是指網站負責人手機號碼、辦公電話或住宅電話、電子郵箱、通信地址。
3.網站信息
網站名稱、網站域名、涉及需前置審批或專項審批內容、網站服務內容/項目。
4.接入信息
接入服務提供者名稱、接入方式、服務器放置地點、網站IP地址。
二、核驗、審核、核查規(guī)程
(一)備案信息真實性責任主體
接入服務單位根據(jù)相關網站的委托代為履行備案、備案變更等手續(xù)時，核驗主體為接入服務單位，包括：基礎電信企業(yè)省分公司(含市、縣級分公司)、互聯(lián)網接入服務單位(IDC、ISP)、公益性互聯(lián)單位等。
審核主體為各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。
核查主體為工業(yè)和信息化部(委托國家互聯(lián)網備案管理支撐中心，以下簡稱“備案中心”)。
(二)備案信息真實性核驗、審核、核查規(guī)程
網站備案信息真實性核驗、審核工作流程圖見附件。
1.接入服務單位網站備案核驗規(guī)程
(1)網站主辦者登錄接入服務單位備案系統(tǒng)錄入網站備案信息。
(2)接入服務單位受理網站主辦者提交信息后，對主體信息、聯(lián)系方式等信息進行預核驗：初步判定主體信息是否真實，通過電話、郵件等途徑核驗聯(lián)系方式是否正確。預核驗后，接入服務單位應向網站主辦者發(fā)送現(xiàn)場核驗通知或信息退回的短信提示：“您提交的網站備案信息已通過預核驗，請在1個月內由網站負責人本人攜帶有關證件原件到我單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)”或“您提交的網站備案信息未通過預核驗，請修改后重新提交”。預核驗工作必須在主辦者提交備案信息后5個工作日內完成。
(3)網站主辦者接到通知后，由網站負責人本人攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務單位備案現(xiàn)場辦理核驗手續(xù)。
(4)接入服務單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照(電子照片規(guī)格：800×600像素)。備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標識的幕布作為拍照背景，照片應顯示拍照時間和背景標識。
(5)接入服務單位備案人員利用公安、質檢、工商等相關部門提供的居民身份證、組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照等信息源，核驗網站主辦者提供證件原件的真實性。同時通過網站負責人身份證原件核驗身份證與當事人是否一致。核驗無誤，留存身份證明和單位有效證件復印件。
接入服務單位備案人員登錄本單位備案系統(tǒng)，依據(jù)證件原件內容對網站主辦者網上提交的主體信息進行核驗：核驗證件持有者、證件類型、證件內容與備案系統(tǒng)中錄入的網站備案信息是否完全一致，不一致不予受理；依據(jù)網站主辦者提交的域名證書或域名注冊機構網站公共查詢信息，核驗網站域名所有者與網站主辦者身份的一致性，不一致不予受理；依據(jù)本單位對網站的實際接入情況，準確錄入網站備案接入信息各項內容。
(6)若核驗無誤，接入服務單位備案人員填寫統(tǒng)一格式的《網站備案信息真實性核驗單》(備案中心負責制訂《網站備案信息真實性核驗單》格式)；若發(fā)現(xiàn)備案信息有誤，現(xiàn)場核實修改，并在《網站備案信息真實性核驗單》中進行記錄。《網站備案信息真實性核驗單》一式兩份：一份接入服務單位留存，一份上報網站主體所在地通信管理局，加蓋接入服務單位公章。網站主辦者和接入服務單位同時簽訂信息安全管理協(xié)議書。
(7)在確認備案信息全部核驗無誤后，接入服務單位通過本單位備案系統(tǒng)向主體所在地通信管理局備案系統(tǒng)提交網站備案信息，并提交《網站備案信息真實性核驗單》紙制原件、傳真件或電子掃描件。2.省通信管理局審核規(guī)程
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局登錄省局備案系統(tǒng)，在二十個工作日內對接入服務單位提交備案信息進行審核。審核合格下發(fā)網站備案號，接入服務單位實施網站接入；不合格將備案信息退回接入服務單位系統(tǒng)，由接入服務單位重新核驗。
3.備案中心核查規(guī)程
(1)備案中心受工業(yè)和信息化部委托，建設網站備案信息校驗平臺，對各通信管理局提交網站備案信息中的身份證信息進行全量自動核查。結合人工電話抽查，每月對備案系統(tǒng)提交的網站備案信息進行準確性核查和抽樣評估并反饋情況。
(2)備案中心每季度對部備案系統(tǒng)中存量網站備案信息準確率、備案率分省分接入商進行核查和抽樣評估并反饋情況。
